深化教育領(lǐng)域綜合改革

加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2014年全國教育工作會議召開

1月15日，2014年全國教育工作會議在京召開。教育部黨組書記、部長袁貴仁在講話時強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和三中全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，建立科學(xué)規(guī)范的治理體系，形成高水平的治理能力。要圍繞教育治理體系改革、教育治理能力提高，深化教育綜合改革；通過深化教育綜合改革，實現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；通過教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地促進(jìn)教育公平、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量，為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版、全面建成小康社會提供堅強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

袁貴仁指出，2013年教育工作圍繞改善民生、促進(jìn)公平，深化改革、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)、維護(hù)穩(wěn)定等方面，在一些重點領(lǐng)域取得新進(jìn)展，在一些難點問題上有了新突破，在一些熱點問題上探索新辦法。2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，總的要求是深入學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定方向、保持定力，深化改革、狠抓落實，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，積極穩(wěn)妥、務(wù)求實效，為持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生作出更大貢獻(xiàn)。

袁貴仁指出，全面落實中央決策部署、適應(yīng)教育形勢變化、破解熱點難點問題，都必須加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要深刻認(rèn)識加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義，適應(yīng)國家治理體系和治理能力建設(shè)，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評分離為基本要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會廣泛參與，職能邊界清晰、多元主體“共治”的格局，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性，更好地激發(fā)學(xué)校的活力，更好地發(fā)揮社會的作用。

袁貴仁強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把握七方面重點任務(wù)。一是把方向，落實好立德樹人根本任務(wù)。要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，抓好“三愛”教育和“三節(jié)”活動，突出誠信教育，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，完善“青少年志愿服務(wù)制度”。要切實改進(jìn)體育、美育工作，養(yǎng)成學(xué)生一輩子鍛煉身體的習(xí)慣，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。要部署推進(jìn)課程改革，把黨的教育方針和社會主義核心價值觀細(xì)化、實化、具體化，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量，體現(xiàn)到課標(biāo)、教材以及考試評價中。二是促公平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。要兜底線，研究實施“國家貧困地區(qū)兒童教育發(fā)展規(guī)劃”，注重農(nóng)民工子女教育，支持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，啟動《特殊教育提升計劃》，保障每一個孩子都有學(xué)上。要保基本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快發(fā)展農(nóng)村教育，辦好必要的教學(xué)點，使每一所學(xué)校都達(dá)到基本辦學(xué)條件。抓好鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點教師生活補(bǔ)助政策。要上水平，優(yōu)化學(xué)校布局，進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點大學(xué)比例，提升中西部地區(qū)教育水平，充分利用教育信息化，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。三是調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合、中高職銜接、職普溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。要鼓勵社會力量興辦教育，推動民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。四是抓改革，積極穩(wěn)妥破解考試招生制度難題。出臺“總體方案”和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、考試招生違規(guī)處理等5個配套“實施意見”。開展改革試點，改進(jìn)考試內(nèi)容，確保公平公正，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。五是轉(zhuǎn)職能，改進(jìn)教育管理方式。要簡政放權(quán)，加大行政審批改革力度，統(tǒng)籌整合專項資金，減少各種檢查活動，特別是要擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。要加快形成富有中國特色的教育標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快教育立法步伐。要進(jìn)一步完善督學(xué)、督政、監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系，繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市區(qū)）省級督查、國家認(rèn)定，完善中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，開展全國義務(wù)教育質(zhì)量檢測。六是發(fā)揮學(xué)校主體作用，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。要完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。公辦普通高校加快推進(jìn)高校章程制定和核準(zhǔn)工作。民辦學(xué)校、中小學(xué)要加強(qiáng)基層黨組織等建設(shè)。要強(qiáng)化依法辦學(xué)，提高學(xué)校管理的法制化水平。要堅持面向社會，引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)實施“2011”計劃，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。七是發(fā)揮社會評價作用，動員社會參與支持監(jiān)督教育。要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用。把行業(yè)企業(yè)的評價特別是畢業(yè)生就業(yè)狀況作為衡量辦學(xué)質(zhì)量的一項重要指標(biāo)。要強(qiáng)化專業(yè)組織評價功能，全面啟動“教育現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測評價”和“教育滿意度測評”兩項監(jiān)測評估工作。要重視社會公眾監(jiān)督，主動加強(qiáng)政務(wù)、校務(wù)信息公開，特別是加大高校招生和財務(wù)信息公開力度。

袁貴仁強(qiáng)調(diào)，要切實把提高認(rèn)識、增強(qiáng)本領(lǐng)擺上重要位置，著眼于全面深化教育領(lǐng)域綜合改革這場攻堅戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的使命意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐，積極主動作為，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一要深化學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步堅定理想信念。二要增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)教育綜合改革。務(wù)求改革實效，讓人民群眾得到實實在在的好處。三要強(qiáng)化為民情懷，深入基層和學(xué)校調(diào)查研究，完善民主科學(xué)決策機(jī)制，善始善終抓好群眾路線教育實踐活動，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全心全意服務(wù)師生群眾。四要堅決守住陣地，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重形成合力，堅持源頭治理，完善應(yīng)急預(yù)案，切實維護(hù)好教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。五要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在擴(kuò)大新聞宣傳覆蓋面和提高輿情應(yīng)對能力上下工夫，努力為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

教育部黨組成員出席會議。各省（區(qū)、市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育部門負(fù)責(zé)人，教育部機(jī)關(guān)處級以上干部，直屬單位負(fù)責(zé)人參加會議。