2016年10月27日，黨的十八屆六中全會(huì)決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)于2017年下半年在北京召開(kāi)。2017年8月31日，中共中央政治局會(huì)議建議，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)于2017年10月18日在北京召開(kāi)。由此，全黨8900多萬(wàn)名黨員、450多萬(wàn)個(gè)黨的基層組織進(jìn)入“十九大時(shí)間”。

黨代表怎么選?

召開(kāi)十九大，首先要確定誰(shuí)參加十九大。為此，十八屆六中全會(huì)閉幕時(shí)，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。中組部隨后對(duì)十九大代表選舉工作進(jìn)行部署，并通過(guò)媒體通報(bào)了兩個(gè)重要數(shù)據(jù)和一套代表產(chǎn)生流程。這兩個(gè)數(shù)據(jù)是：十九大代表名額共2300名，比十八大時(shí)增加30名;共劃分40個(gè)選舉單位，與十八大時(shí)持平。這40個(gè)選舉單位包括31個(gè)省級(jí)行政區(qū)、中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)、中央金融系統(tǒng)、解放軍、武警部隊(duì)、港澳臺(tái)。

選舉從推薦提名開(kāi)始，推薦提名從基層開(kāi)始。

在地廣人稀的北疆沙漠，“為了我的一張推薦票，蘇木(鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃單位)黨委工作人員冒著風(fēng)雪開(kāi)了3小時(shí)車(chē)，翻越茫茫沙漠行進(jìn)200多公里，把流動(dòng)票箱帶到了我的跟前。”2017年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟的守邊農(nóng)牧民黨員嘎拉巴特爾，將“阿拉善右旗出席黨的十九大代表人選推薦票”投入票箱。在交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海，農(nóng)民工黨員梁少華是從微信黨建群里得知，他家鄉(xiāng)的街道黨委將推薦十九大代表。交接好廠里的工作后，他坐上長(zhǎng)途汽車(chē)，回到家鄉(xiāng)參加推薦會(huì)。

無(wú)論哪一種方式，都是為了讓每個(gè)黨員參與選舉。“環(huán)視聽(tīng)”工作室記者梳理發(fā)現(xiàn)，各省、市、自治區(qū)等選舉單位公布的報(bào)告中都有這樣一句話(huà)：各基層黨支部的參與率達(dá)到100%。很多選舉單位的黨員參與率也達(dá)到99%以上。

中央黨史研究室科研管理部研究員李穎告訴“環(huán)視聽(tīng)”工作室記者，黨代表的產(chǎn)生必須經(jīng)歷“三上三下”的過(guò)程。以湖南為例，第一輪，基層黨委根據(jù)所屬基層黨支部和多數(shù)黨員的意見(jiàn)，按程序遴選出8051名推薦人選，征求意見(jiàn)后上報(bào)縣(市、區(qū))委、省直廳局級(jí)單位黨組(黨委)和高校、企業(yè)黨委。第二輪，縣(市、區(qū))委、省直廳局級(jí)單位黨組(黨委)和高校、企業(yè)黨委從中遴選出1301人，返回征求意見(jiàn)后，遴選出970人上報(bào)市委和有關(guān)單位黨委。第三輪，市委和有關(guān)單位黨委從中確定121人，返回征求意見(jiàn)后，上報(bào)省委。

“三上三下”過(guò)后，各選舉單位黨委常委會(huì)研究提出代表候選人初步人選名單。2017年4月4日，貴州確定了45名初步人選，其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部26人，生產(chǎn)和工作第一線黨員19人。《通知》要求，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例一般不少于1/3，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例一般不超過(guò)2/3。中國(guó)人民大學(xué)黨史系教授楊德山告訴“環(huán)視聽(tīng)”工作室記者，“提高工人、農(nóng)民代表比例”是新世紀(jì)之后黨內(nèi)民主改革和建設(shè)的重要目標(biāo)，近幾次全國(guó)黨代表大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例在逐步下降，而一線代表的比例在不斷上升。

四川農(nóng)民工黨員余德春，在家鄉(xiāng)丹巴縣水子鄉(xiāng)組建家政服務(wù)隊(duì)，人均增收8500多元。經(jīng)過(guò)“三上三下”，她的名字出現(xiàn)在四川省初步人選名單中。省委組織部和相關(guān)部門(mén)對(duì)初步人選名單進(jìn)行公示，每個(gè)人的姓名、性別、民族、年齡、籍貫、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷、現(xiàn)任職務(wù)等都在公示之列。初步人選還要提交省委全體會(huì)議或相關(guān)會(huì)議，投票確定候選人預(yù)備人選，預(yù)備人選名單再提交給省黨代表大會(huì)或相關(guān)會(huì)議，選舉產(chǎn)生正式的黨代表。經(jīng)過(guò)這兩次會(huì)議后，余德春正式當(dāng)選為十九大代表。“十七大時(shí)首次規(guī)定以黨內(nèi)文件形式公示初步人選名單，十八大代表選舉時(shí)進(jìn)一步充實(shí)了公示內(nèi)容，改進(jìn)了公示形式。”李穎說(shuō)。

2017年9月6日，《解放軍報(bào)》公布了解放軍和武警部隊(duì)選舉產(chǎn)生的303名十九大代表名單。至此，2300名十九大代表中的2271名已全部產(chǎn)生并公布，僅有29名港澳臺(tái)代表名單未公布。