國務(wù)院總理李克強近日召開部分省市經(jīng)濟工作座談會，強調(diào)我國經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)的“主角”是市場，政府要當好“助推手”。評論人士認為，這一表態(tài)，將進一步理順市場和政府在調(diào)結(jié)構(gòu)中的關(guān)系，明確中國未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和方向。在未來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府要控制好“兩只手”：既要簡政放權(quán)，收縮“越位、越權(quán)”之手，也要握緊“定向調(diào)控”之手，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中“有扶有控”。

一方面，要簡政放權(quán)。簡政放權(quán)是深化政府改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵之舉，只有收縮政府的“越位、越權(quán)”之手，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，這樣才能調(diào)動千千萬萬人的積極性和創(chuàng)造力，充分激發(fā)市場的活力，發(fā)揮出市場的“主引擎”作用。

但是，簡政放權(quán)并不是放手不管，政府的重點任務(wù)轉(zhuǎn)為跟進事中事后監(jiān)管，便利投資、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，營造和維護公平、公正、法治的市場秩序，促進政府管理更加透明、規(guī)范、高效，為發(fā)展提供支持和保障。

另一方面，要定向調(diào)控。在解決了“越位、越權(quán)”之手后，調(diào)控之手也不能“缺位”。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，做到定向調(diào)控，“有扶有控”。

“有扶”，則是選準調(diào)結(jié)構(gòu)的切入點和突破口，集中力量，更多支持新興產(chǎn)業(yè)中成長型、創(chuàng)新型“領(lǐng)頭羊”和充滿活力的民營經(jīng)濟、小微企業(yè)。

民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟增長、社會就業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要力量。國務(wù)院去年9月就專門針對民營經(jīng)濟和民營投資，做出全面的研究部署，提出既深化行政審批制度改革，打破各種對民間投資制造隱形障礙的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”；同時，盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目，形成示范帶動效應(yīng)，并在推進結(jié)構(gòu)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；另外，全面清理和修訂有關(guān)民間投資的行政法規(guī)。

對待小微企業(yè)，政府更是從稅收、收費、金融扶持等多方面給予支持。早在去年7月召開的中央政治局會議就重點提出，要進一步激發(fā)企業(yè)活力，加大對中小微企業(yè)等的政策扶持和服務(wù)力度，進一步清費減負，拓寬企業(yè)融資渠道。

在今年的常務(wù)會議上，政府先后提出通過稅收優(yōu)惠、減少收費和金融扶持等措施，重點支持小微企業(yè)。一方面，要看住向企業(yè)亂伸的手，減少和規(guī)范涉企收費，以減輕企業(yè)負擔。同時，在金融上，加大“定向降準”措施力度重點扶持小微企業(yè)，擴大支持小微企業(yè)的再貸款和專項金融債規(guī)模。

“有扶”的同時，還要“有控”，兩手都要硬。對于落后產(chǎn)能，李克強提出，要下決心堅決淘汰。2014年政府工作報告中提出，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)提前一年完成。

在市場“主引擎”政府“助推手”的雙重力量作用下，我國經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的前進步伐將走得更穩(wěn)健。