為依法處理招生違規(guī)行為，規(guī)范高校招生行為、保障招生公平，我部研究起草了《普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。

公開征求意見時(shí)間：2014年6月12日至2014年6月26日

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教育部

2014年6月12日

普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為處理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范對(duì)普通高等學(xué)校招生違規(guī)行為的處理，保證招生公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱普通高等學(xué)校（簡(jiǎn)稱高校）招生，是指高校通過國(guó)家教育考試或者國(guó)家認(rèn)可的入學(xué)方式選拔錄取本科、專科學(xué)生的活動(dòng)。

高校、高級(jí)中等學(xué)校（簡(jiǎn)稱高中）、招生考試機(jī)構(gòu)、主管教育行政部門及其工作人員以及考生等，在高校招生工作過程中，違反國(guó)家有關(guān)教育法律法規(guī)規(guī)章以及國(guó)家高等教育招生管理制度的行為及其處理，適用本辦法。

第三條 國(guó)務(wù)院教育行政部門主管全國(guó)高校招生工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府教育行政部門，按照職責(zé)分工，依法處理各類違反國(guó)家高等教育招生管理制度的行為。

國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)所屬高校招生的監(jiān)督管理。

第四條 高校招生應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，接受考生、社會(huì)的監(jiān)督。

高校招生全程接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第五條 對(duì)高校招生違規(guī)行為的處理，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確、程序合法。

第二章 違規(guī)行為認(rèn)定及處理

第六條 高校違反國(guó)家招生管理制度，有下列情形之一的，由主管教育行政部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予減少招生計(jì)劃、暫停招生的處理。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）發(fā)布未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章，或者進(jìn)行虛假宣傳、誤導(dǎo)考生的；

（二）未按照信息公開的規(guī)定公開招生信息的；

（三）超出核定辦學(xué)規(guī)模招生或者擅自調(diào)整招生計(jì)劃的；

（四）違反規(guī)定程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生或者拒絕錄取符合條件的考生的；

（五）在特殊類型招生中出臺(tái)違反國(guó)家規(guī)定的報(bào)考條件，或者弄虛作假、徇私舞弊，錄取不具備條件的考生的；

（六）違規(guī)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償招生錄取，或者以承諾錄取為名向考生收取費(fèi)用的；

（七）其他違反國(guó)家有關(guān)招生管理制度的行為。

第七條 高中有下列情形之一的，由主管教育行政部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，以照顧特定考生為目的，濫用推薦評(píng)價(jià)權(quán)力，或者有償推薦或者組織生源的；

（二）未按規(guī)定公示享受優(yōu)惠和照顧政策的考生名單、各類推薦考生的名額、名單及相關(guān)證明材料的；

（三）在考生報(bào)名、推薦等工作過程中出具與事實(shí)不符的成績(jī)單、推薦材料、證明材料等虛假材料的，在學(xué)生綜合素質(zhì)檔案中虛構(gòu)事實(shí)或者故意隱瞞事實(shí)的；

（四）違規(guī)辦理學(xué)籍檔案或者違規(guī)為考生填報(bào)志愿的；

（五）其他違反國(guó)家有關(guān)招生管理制度的行為。

第八條 招生考試機(jī)構(gòu)違反國(guó)家招生管理制度，有下列情形之一的，由主管教育行政部門責(zé)令限期改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）對(duì)高校超出核定辦學(xué)規(guī)模招生或者降低標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)錄取考生進(jìn)行投檔的；

（二）在招生結(jié)束后違規(guī)補(bǔ)錄的；

（三）違反錄取程序投檔操作的；

（四）未按照信息公開的規(guī)定公開招生工作信息的；

（五）對(duì)高校錄取工作監(jiān)督不力、造成不良后果或者社會(huì)影響的；

（六）其他違反國(guó)家有關(guān)招生管理制度的行為。

第九條 省級(jí)教育行政部門違反有關(guān)管理職責(zé)，有下列情形之一的，由國(guó)務(wù)院教育行政部門責(zé)令限期改正，并可給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)主管部門依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）出臺(tái)與國(guó)家招生政策相抵觸的招生規(guī)定或者超越職權(quán)制定招生優(yōu)惠、照顧政策的；

（二）擅自擴(kuò)大國(guó)家核定的招生規(guī)模和追加招生計(jì)劃，擅自改變招生計(jì)劃類型的；

（三）要求招生考試機(jī)構(gòu)和高校違規(guī)錄取考生的；

（四）對(duì)高校和招生考試機(jī)構(gòu)招生工作監(jiān)管不力、導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重社會(huì)事件的；

（五）其他違反有關(guān)招生管理制度的行為。

第十條 招生工作人員有下列情形之一的，其所在單位應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令暫停其負(fù)責(zé)的招生工作，由有關(guān)部門給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）違規(guī)更改考生報(bào)名、志愿、資格、分?jǐn)?shù)、錄取等信息的；

（二）對(duì)已錄取考生違規(guī)變更錄取學(xué)校或者專業(yè)的；

（三）在特殊類型招生中利用職務(wù)便利請(qǐng)托考核評(píng)價(jià)的教師，照顧特定考生的；

（四）泄露尚未公布的考生成績(jī)、考生志愿、錄取分?jǐn)?shù)線等可能影響錄取公正信息的，或者對(duì)外泄露、倒賣考生個(gè)人信息的；

（五）為考生獲得相關(guān)招生資格弄虛作假、徇私舞弊的；

（六）違反回避制度，應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避的；

（七）索取或收受考生及家長(zhǎng)財(cái)物，接受宴請(qǐng)等可能影響公正履職活動(dòng)安排的；

（八）參與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人非法招生活動(dòng)的；

（九）其他影響高校招生公平、公正的行為。

第十一條 考生有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入考試誠(chéng)信檔案。下列行為在報(bào)名階段發(fā)現(xiàn)的，取消報(bào)考資格；在入學(xué)前發(fā)現(xiàn)的，取消入學(xué)資格；入學(xué)后發(fā)現(xiàn)的，取消錄取資格或者學(xué)籍；畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)的，由教育行政部門宣布學(xué)歷、學(xué)位證書無效，并由學(xué)校予以追回。

（一）提供虛假姓名、年齡、民族、戶籍等個(gè)人信息，偽造、非法獲得證件、成績(jī)證明、榮譽(yù)證書等，騙取報(bào)名資格、享受優(yōu)惠照顧政策的；

（二）在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、相關(guān)申請(qǐng)材料中提供虛假材料、影響錄取結(jié)果的；

（三）冒名頂替入學(xué)的；

（四）其他涉及高校招生的弄虛作假行為。

違反國(guó)家教育考試規(guī)定受到停考處罰，在處罰結(jié)束后繼續(xù)報(bào)名參加國(guó)家教育考試的，由學(xué)校決定是否予以錄取。

第三章 招生責(zé)任制及責(zé)任追究

第十二條 實(shí)行高校招生工作問責(zé)制。高校校長(zhǎng)、招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、教育行政部門主要負(fù)責(zé)人是招生工作的第一責(zé)任人，對(duì)本校、本部門、本地區(qū)的招生工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

在招生工作中，因違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，除追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

第十三條 對(duì)在高校招生工作中違規(guī)人員的處理，由有權(quán)查處的部門按照管理權(quán)限，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，依法提出監(jiān)察建議、作出監(jiān)察決定或者作出處分決定。

第十四條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員違規(guī)插手、干預(yù)招生工作，影響公平公正、造成嚴(yán)重影響和后果的，相關(guān)案件線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)查處。

第十五條　出現(xiàn)本辦法第二章規(guī)定的違規(guī)情形的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)程序，進(jìn)行調(diào)查處理。情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣或者牽涉面廣、案情復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)由國(guó)務(wù)院教育行政部門參與或者直接進(jìn)行處理。

第十六條 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員違規(guī)行為的處理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序進(jìn)行。對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和考生的違規(guī)行為調(diào)查和收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有2名以上工作人員。作出處理決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

第十七條 對(duì)處理決定不服的有關(guān)責(zé)任人員和考生，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或者國(guó)家規(guī)范性文件規(guī)定的程序，可以提出復(fù)核或申訴；符合法律規(guī)定受案范圍的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。

第四章 附 則

第十八條　本辦法所稱特殊類型招生，是指自主選拔錄取、藝術(shù)類專業(yè)、體育類專業(yè)、保送生等類型的高校招生。

第十九條 研究生招生、成人高校招生有關(guān)違規(guī)行為的處理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。