近日，中國政府網轉發了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》。

決定稱，到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。

湖北1103名高職生獲“工士”學位

據了解，湖北職業技術學院授予2014屆1103名畢業生“工士”學位證書，他們成為我國首批“工士學位”獲得者，這是國內首所高職院校試水為高職高專層次的學生授予學位。

建立“工士”學位制度（試點）是湖北職院為推進現代職業教育體系進行的改革探索。結合目前高職教育生源多元化及學校實際，及國外和中國香港地區學位制度中設立第4層次學位即副學士學位的做法，為將來構建“工士-學士-碩士-博士”四級學位體系做準備。

為職教學生授予學位，將職業教育與普通高等教育的學位體系有效對接，是美國、英國、日本等發達國家的通常做法。

“工士學位”倡導人之一、湖北工業大學教授李夢卿表示，湖北職院率先為高職學生頒發學位，不僅可提高高職學生學習的積極性和主動性，增添其對職教專業與技能的成就感、自豪感和歸屬感，更是職業教育學位制度的有益探索。

高等職業教育規模占高等教育的一半以上

根據決定，到2020年，將形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系。

決定還指出，總體保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，高等職業教育規模占高等教育的一半以上，總體教育結構更加合理。

到2020年，中等職業教育在校生達到2350萬人，專科層次職業教育在校生達到1480萬人，接受本科層次職業教育的學生達到一定規模。從業人員繼續教育達到3.5億人次。

決定提出，采取試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，重點舉辦本科職業教育。

獨立學院轉設為獨立設置高等學校時，鼓勵其定位為應用技術類型高等學校。

建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設置、評價、指導、撥款制度。招生、投入等政策措施向應用技術類型高等學校傾斜。

600所地方本科院校轉型說法不準

“打通中職、專科、本科到研究生的上升通道，是現代職業教育體系建設的重要突破。”

教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱說，過去很多人把職業教育看做“斷頭路”，而今后職業教育與普通教育相溝通，職教生的選擇更加多樣，成長“天花板”終將打破。

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》包含哪些創新舉措？受教育者將如何受益？葛道凱針對這些問題作了解讀。

職業教育包括本科、研究生，再不是“斷頭教育”

決定：對職業教育的培養層次進行了進一步界定，重新劃分了我國的教育體系。

今后的職業教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個階段，還要有與職業教育特點相符合的學位制度。

解讀：這不僅使職業教育的層次豐富了，也使職業教育培養人的目標發生了變化。

以前我們的目標是培養技能型人才，現在是技術技能人才，也可以理解為技術人才、技能型人才以及復合型人才。這樣一來，職業教育再不是傳統觀念中的“斷頭教育”、“次品教育”。

不僅如此，決定還強調職業教育要強化技術技能積累作用，這將使高素質勞動者的優秀基因不斷傳承延續下去。

企業辦學應接受實習生

決定：首次提出企業要發揮“重要辦學主體作用”，并將以政府購買服務或稅收優惠等方式給予支持。

解讀：我們舊有的觀念往往是辦教育是學校的事，而這一次明確，辦職業教育不僅是學校的事，也是企業的事。企業辦學不應狹義地理解為出資興辦學校，還應包括參與教育教學過程，如參與制訂人才培養方案、接受學生實習、派遣技術人員講實訓課等。過去的改革探索已經證明，校企合作可以有效地解決人才培養的針對性問題以及職業教育的出口問題，也滿足了企業的實際用人需求。

本科職業教育要分類推進

決定：要建立高等學校分類體系，也就是通過招生、評價、投入等機制，引導一批學校轉型發展為應用技術型高等學校。

解讀：近期有媒體報道的關于600所地方本科院校轉型的說法并不準確。在現有情況下推動一批本科學校轉型，這些學校可以是歷史悠久的，也可以是新建學校，但前提是要實現分類管理，形成定位清晰、科學合理的職業教育層次結構。

今后基本走向是將通過試點推動、示范引領等方式，引導一批普通本科學校轉型發展為應用技術型高等學校。

奧地利：近80%適齡學生選擇職業教育

據2010年奧地利經濟教育研究所發布的數據，近80%完成九年義務教育的學生選擇進入職業教育體系。

奧地利《學徒法》規定，在職業學校學習的同時，學生也將進入企業實習并獲得學徒工資。這些學生一旦畢業，也意味著學徒期滿，之后學生實習的企業有義務雇用其至少3個月。因此在奧地利，職業學校的畢業生不存在一畢業即失業的現象。

即便選擇了職業教育，學生們也可以在職業教育的最后一年，有針對性地增加“綜合性科技”知識課程，畢業后依然有機會進入高等專科大學甚至綜合性大學，讀取學士、碩士、博士學位。

德國：企業承擔職業教育大部分開支

2013年3月德國發布的25歲以下年輕人失業率僅為7.6%，很多人認為歸功于德國的“雙軌制”職業教育體系。

“雙軌制”職業教育體系，就是學生一半時間在職業學校學習，一半時間在企業實習工作的教育模式。這種教育體系可以讓學生學習聯系實際，學前與企業簽訂協議，學習期間同時獲得工作經歷，還可掙到實習工資。

在德國，企業承擔職業教育學制的較大部分開支。

這樣，學生從十五六歲開始便進入就業體系，一定程度上節約了國家教育經費。企業負責承擔學生在企業進行職業培訓的所有費用，并向學生支付一定的生活津貼。

日本：職業學校學生應聘公務員不受歧視

日本的職業學校以私立為主，但可以根據國家公共培訓計劃的大小從政府部門獲得相應的經費。

為了提高職業教育的社會地位，文部省為專門學校畢業生頒發“專門士”稱號，相當于準學士學位，在學生繼續深造和應聘國家公務員等方面給予同等待遇。