第三節(jié) 推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展民主政治
——考點(diǎn)與真題精講
一、深化政治體制改革，擴(kuò)大社會主義民主
1.政治體制的內(nèi)涵：是指政治制度的具體表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式，主要是指黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度等具體制度。
2.評價標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平指出：“評價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”政治體制改革不是要改變我國的基本政治制度，而是要改革尚不完善、還存在缺陷的具體的政治體制。
3.黨的十八大從我國改革發(fā)展新形勢和人民群眾新期待出發(fā)，對堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革提出了總體要求、作出了重要部署。強(qiáng)調(diào)政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
第一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
第二，準(zhǔn)確把握推進(jìn)政治體制改革的總體要求和著力點(diǎn)。政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，必須堅(jiān)持正確政治方向，巋須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，絕不照搬西方政治制度模式。
第三，健全社會主義協(xié)商民主制度。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。
第四，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。
二、社會主義社會的民主、自由和人權(quán)
民主、自由、人權(quán)是人類的普遍追求。但是，民主、自由、人權(quán)是歷史范疇，由于歷史條件和階級利益不同，各個國家社會制度、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，人們對于民主、自由、人權(quán)的認(rèn)識和實(shí)踐往往并不一致。科學(xué)理解和正確處理民主、自由和人權(quán)問題，是社會主義民主政治建設(shè)面臨的重要課題。
1.自由、民主、人權(quán)的含義
“民主”一詞起源于古希臘文，由“人民”和“權(quán)力”兩詞合成，意為“人民的政權(quán)”，是人民當(dāng)家作主的意思。“自由”通常講政治自由，主要是指公民在法律范圍內(nèi)參與國家政治生活的一種權(quán)利。“民主”是政權(quán)的一種構(gòu)成形式，“自由”則是政權(quán)給予公民的政治權(quán)利。“人權(quán)”泛指人身自由和其他民主權(quán)利，主要包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)等。而公民在政治上應(yīng)該享有的自由和民主權(quán)利，一般也被稱作“人權(quán)”。
2.民主作為國家制度，既是國體，又是政體
（1）民主作為一種國家制度，作為上層建筑，它的本質(zhì)是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的。民主的形式很重要，沒有特定的形式，民主的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容就體現(xiàn)不出來。資本主義民主，只標(biāo)榜民主，不承認(rèn)專政，極力掩蓋其剝削和壓迫勞動人民的階級實(shí)質(zhì)。表現(xiàn)在理論形態(tài)上的西方民主理論只強(qiáng)調(diào)民主的形式方面，不講它的實(shí)質(zhì)，企圖用比較完備的民主形式掩蓋其資產(chǎn)階級專政的實(shí)質(zhì)。
（2）人民民主是社會主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的核心。社會主義民主是多數(shù)人的民主，是迄今為止人類歷史上最高形態(tài)的民主，它和資本主義民主的最大不同在于廣大人民群眾翻身做了主人，獲得了管理國家和社會的權(quán)利。社會主義民主是真實(shí)的民主。它公開承認(rèn)自身的階級性。
（3）民主建設(shè)是逐步發(fā)展的歷史過程。民主的發(fā)展程度同一定的經(jīng)濟(jì)文化狀況相關(guān)聯(lián)，同時，對社會主義民主規(guī)律的認(rèn)識也需要一個過程。
3.自由同樣不是抽象的概念，而有其實(shí)際的內(nèi)容
（1）資本主義自由。西方標(biāo)榜是自由世界，但在資本主義社會里，勞動人民只具有形式上的自由權(quán)利，實(shí)際上真正通行的是財富的自由，誰占有金錢、財富，誰就擁有權(quán)利和自由，愈是有錢就愈有自由。無錢無權(quán)無勢的廣大貧苦百姓總是被拒之于“自由”的大門之外。資產(chǎn)階級自由的虛偽性表現(xiàn)在資產(chǎn)階級法律的慣常模式中：在一般詞句中標(biāo)榜自由，在附帶條件中廢除自由；正面規(guī)定中標(biāo)榜自由，限制規(guī)定中否定自由；地位鞏固時標(biāo)榜自由，形勢不利時取消自由。這在西方國家的法律史上屢見不鮮。
（2）社會主義自由。在社會主義制度下，社會主義自由解決了資本主義自由無法解決的最廣大勞動人民群眾實(shí)際行使自由權(quán)利的問題。勞動人民當(dāng)家作主，政權(quán)在人民手中，這是最大的政治自由；公有制為主體，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上鏟除了金錢對自由的束縛。與此同時，以馬克思主義為指導(dǎo)的社會主義文化建設(shè)，開辟了人類自覺創(chuàng)造歷史的新時代，使人們在思想上獲得了空前自由。發(fā)展和完善社會主義的自由，必須不斷克服官僚主義、家長制、以權(quán)謀私和利用職權(quán)對人民自由的踐踏。人民要珍惜自己的權(quán)利，不斷提高行使憲法賦予的權(quán)利的覺悟和能力。
4.人權(quán)是具體的、相對的，不是抽象的、絕對的
（1）生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最根本最重要的人權(quán)
人權(quán)的基礎(chǔ)是生命的生存和發(fā)展，沒有生存權(quán)，其他人權(quán)均無從談起。西方發(fā)達(dá)國家人權(quán)理論強(qiáng)調(diào)的主要是個人的政治權(quán)利，而不大講經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利。我們強(qiáng)調(diào)，人權(quán)不僅包括個人權(quán)利，還包括集體人權(quán)，不僅包括政治權(quán)利，而且包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化、公民權(quán)利。對于發(fā)展中國家來說，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最根本最重要的人權(quán)。
（2）人權(quán)是具體的、相對的，不是抽象的、絕對的，與一個國家的政治狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史傳統(tǒng)、文化結(jié)構(gòu)和整個社會的發(fā)展水平有很大關(guān)系。經(jīng)濟(jì)文化落后，即使有了先進(jìn)的社會制度，人權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度也會受到限制。
5.民主、自由、人權(quán)，核心是民主
公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，都要通過國家政權(quán)，依賴國家政權(quán)。只有人民掌握政權(quán)，鞏固和發(fā)展政權(quán)，人民才會擁有真正屬于自己的民主、自由和權(quán)利。西方國家打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號干涉別國內(nèi)政。甚至顛覆別國政權(quán)。在它們看來，不許少數(shù)敵對分子對本國進(jìn)行顛覆活動，就是沒有“民主”，社會主義國家或發(fā)展中國家懲治顛覆力量，就是侵犯“人權(quán)”。對此，鄧小平曾明確指出：“人們支持人權(quán)，但不要忘記還有一個國權(quán)。”江澤民指出，如果失去了國家主權(quán)、民族獨(dú)立和國家尊嚴(yán)，也就失去了人民民主，并且從根本上失去了人權(quán)。有鑒于此，我們同第三世界國家更加重視國家主權(quán)，要求國際民主，反對霸權(quán)主義干預(yù)別國內(nèi)政。
總之，社會主義的民主、自由和人權(quán)本質(zhì)上優(yōu)于和高于資本主義，在實(shí)現(xiàn)民主、自由和人權(quán)方面不受資本和金錢的束縛。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。但如同社會主義本質(zhì)的充分實(shí)現(xiàn)需要一個過程一樣，社會主義的民主、自由和人權(quán)的充分實(shí)現(xiàn)也需要有一個歷史過程，需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面逐步創(chuàng)造條件，同時需要不斷探索適合中國國情的民主、自由和人權(quán)的具體實(shí)現(xiàn)形式，以保障人民依法管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，當(dāng)家作主。【1】
真題回眸
【1】（1）（B，2005年第4 題）第十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。這標(biāo)志著
A.我國社會主義生產(chǎn)關(guān)系的完善
B.我國社會主義政治文明的進(jìn)步
C.我國社會主義政治文明的發(fā)展
D.我國社會主義精神文明的升化
（2）（C，2007年第13題）中國共產(chǎn)黨和中國政府始終尊重和保護(hù)人權(quán)，認(rèn)為首要的人權(quán)是
A.參政權(quán)、議政權(quán) B.自由權(quán)、平等權(quán)
C.生存權(quán)、發(fā)展權(quán) D.選舉權(quán)、被選舉權(quán)
名師詳解
【命題方式】考點(diǎn)一致，多角度命題
【解析】考點(diǎn)：尊重和保障人權(quán)
在第【1】（1）中， 將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，是發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了我國社會主義政治文明的進(jìn)步。故選項(xiàng)B正確。
第【1】（2）是2007年的新增考點(diǎn)。2005年lO月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國民主政治建設(shè)》白皮書中指出：“中國共產(chǎn)黨作為中國人民根本利益的忠實(shí)代表，始終將維護(hù)國家主權(quán)和獨(dú)立、保障和發(fā)展人民的各項(xiàng)權(quán)利作為根本任務(wù)，并將生存權(quán)、發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)。”故選項(xiàng)C是正確答案。
——經(jīng)典習(xí)題
一、單項(xiàng)選擇題：下面每題給出的四個選項(xiàng)中，只有一個選項(xiàng)是符合題目要求的。請給出正確答案。
1.中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是
A.中國共產(chǎn)黨和各民主黨派全作的政治基礎(chǔ)是
B.遵循“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的方針
C.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則
D.中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨
2.鼓吹在我國實(shí)行多黨制的實(shí)質(zhì)是：
A.改善黨的領(lǐng)導(dǎo) B.否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) C.加大共產(chǎn)黨的被監(jiān)督力度 D.發(fā)展社會主義民主
3.我國推行政治體制改革的前提是
A.堅(jiān)持人民當(dāng)家作主 B.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則 C.加持黨的領(lǐng)導(dǎo) D.堅(jiān)持人民民主專政
4.建設(shè)社會主義法治國家的政治前提是
A.堅(jiān)持人民當(dāng)家作主 B.堅(jiān)持依法治國 C.加持黨的領(lǐng)導(dǎo) D.堅(jiān)持人民民主專政
5.社會主義法的本質(zhì)是：
A.社會主義民主的體現(xiàn)和保證 B.調(diào)整社會主義社會人與人之間的關(guān)系的準(zhǔn)則
C.維護(hù)社會秩序的行為規(guī)范 D.上升為法律的工人階級和廣大人民的意志
二、不定項(xiàng)選擇題：下列每題給出的四個選項(xiàng)中，至少有兩個選項(xiàng)是符合題目要求的。請給出正確答案。多選或少選均不得分。
6.人民政治協(xié)商會議制度體現(xiàn)了我國
A.社會主義民主的廣泛性 B.各民族的平等和團(tuán)結(jié)
C.國家結(jié)構(gòu)的特點(diǎn) D.社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)
7.人民政治協(xié)商會議制度體現(xiàn)了我國：
A.社會主義民主的廣泛性 B.社會主義民主的真實(shí)性
C.社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn) D.政權(quán)組織的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)
8.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是一種社會主義的新型政黨制度，與資本主義國家的兩黨制或多黨制有根本的不同，下面表述正確的是
A.在我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨；各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。
B.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是多黨合作的政治基礎(chǔ)。
C.各民主黨派都參加國家政權(quán)，參與國家事務(wù)的管理，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。
D.中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準(zhǔn)則，各民主黨派都受到憲法的保護(hù)，享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位。
9.民主法制是建設(shè)社會主義和諧社會的主要內(nèi)容之一，民主法制是指
A.民主得到充分發(fā)揚(yáng) B.法治得到切實(shí)落實(shí) C.積極因素得到強(qiáng)調(diào) D.創(chuàng)造性得到全面增強(qiáng)
10.鄧小平指出，評價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵是看
A.國家的政局是否穩(wěn)定 B.公務(wù)員制度是否實(shí)行
C.能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活 D.生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展
——參考答案
1.C 2.B 3.B 4.C 5.D 6.ABD 7.ABC 8.ABCD 9.ABC 10.ACD
