各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，中國人民解放軍總參軍訓(xùn)部，有關(guān)部門（單位）教育司（局），各研究生培養(yǎng)單位：

為貫徹落實《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見》（教研〔2013〕1號）、《財政部 國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善研究生投入機(jī)制的意見》（財教〔2013〕19號），深化研究生教育綜合改革，進(jìn)一步提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)就進(jìn)一步做好研究生擔(dān)任助研、助教、助管和學(xué)生輔導(dǎo)員（以下簡稱“三助一輔”）工作提出以下意見：

一、重視發(fā)揮“三助一輔”對研究生能力培養(yǎng)的重要作用

1. 進(jìn)一步突出“三助一輔”的培養(yǎng)功能。研究生參加“三助一輔”工作，符合研究生培養(yǎng)規(guī)律和全面能力培養(yǎng)要求，并對培養(yǎng)單位的科研、教學(xué)以及管理具有重要的支撐或補充作用。但在實際工作中，還存在將“三助一輔”研究生單純作為科研、教學(xué)、管理的支撐或補充，將“三助一輔”工作單純作為助學(xué)助困渠道等傾向，相關(guān)管理還存在不夠科學(xué)規(guī)范，限制了“三助一輔”作用的充分發(fā)揮。進(jìn)一步強(qiáng)化“三助一輔”的培養(yǎng)功能，改進(jìn)和加強(qiáng)管理服務(wù)，對于推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機(jī)制改革，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。

2. 堅持把助研作為研究生科研能力培養(yǎng)的重要途徑。“在科研和實踐中培養(yǎng)”是培養(yǎng)研究生的基本模式。對于適合以助研方式進(jìn)行科研訓(xùn)練的學(xué)科，研究生均應(yīng)參加助研工作。要以培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)位基本要求為依據(jù)，以有利于研究生成才成長和長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，合理安排研究生的助研工作，避免單純服從科研任務(wù)需要、工作內(nèi)容簡單重復(fù)，或缺乏必要的科研工作支撐、研究生不能參與足夠科研訓(xùn)練等問題，保證研究生接受全面、系統(tǒng)的能力培養(yǎng)和訓(xùn)練。

3. 提升助教對研究生能力培養(yǎng)和知識掌握的有效作用。研究生擔(dān)任助教工作，有助于培養(yǎng)研究生從事教學(xué)工作的能力，增強(qiáng)研究生對相關(guān)知識的系統(tǒng)掌握和理解，是研究生在實踐中培養(yǎng)的有效途徑。要根據(jù)本單位研究生培養(yǎng)目標(biāo)定位和不同學(xué)科特點，結(jié)合教學(xué)方法改革和教學(xué)工作實際需要，對研究生參加助教工作做出要求。要在承擔(dān)作業(yè)批改和一般答疑工作的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)計和充實助教工作內(nèi)容，從工作、培養(yǎng)兩方面提出要求和進(jìn)行考核。通過更多參與課程教學(xué)準(zhǔn)備，更多參與研討式教學(xué)、案例教學(xué)的組織工作等，加大對研究生教學(xué)能力的培養(yǎng)力度，加深研究生對知識的系統(tǒng)掌握和理解。

4. 重視通過助管工作加強(qiáng)研究生管理能力鍛煉。在適度發(fā)揮助困作用的同時，重視助管工作對研究生協(xié)調(diào)、溝通能力和責(zé)任意識的鍛煉。積極探索將實驗室管理、學(xué)生咨詢服務(wù)等納入助管工作范疇，增強(qiáng)助管工作與專業(yè)學(xué)習(xí)的相關(guān)性，支持研究生組成項目小組合作開展工作，為研究生提供提出問題、分析問題和解決問題的全面能力訓(xùn)練。

5. 有力推進(jìn)研究生擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員工作。發(fā)揮研究生與大學(xué)生身份相同、年齡相近、專業(yè)相通的優(yōu)勢，遴選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)有余力的研究生擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員。將擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員作為加強(qiáng)研究生思想政治工作的新途徑，積極探索和不斷完善機(jī)制辦法，使得研究生在擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員的工作中同受教育、共同提高。

二、強(qiáng)化和落實培養(yǎng)單位的主體責(zé)任

6. 加強(qiáng)對“三助一輔”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。培養(yǎng)單位要高度重視“三助一輔”工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三助一輔”工作在能力培養(yǎng)、人力資源補充和助學(xué)助困渠道等方面的多重作用，按照“培養(yǎng)功能為主、其他功能為輔”的原則，做好管理體系建設(shè)、制度機(jī)制建設(shè)和資源配置工作，優(yōu)先保證培養(yǎng)功能的充分發(fā)揮。要根據(jù)本單位辦學(xué)定位和學(xué)科特點，統(tǒng)一制訂助研、助教、助管和研究生擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員工作的基本要求，建立基本的管理制度，規(guī)定基本的津貼標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范院（系）做好“三助一輔”工作。

7. 保證“三助一輔”崗位提供能力與培養(yǎng)需求相適應(yīng)。要將“三助一輔”崗位提供能力和管理水平作為反映本單位、各學(xué)科和研究生指導(dǎo)教師研究生培養(yǎng)能力的重要方面，納入建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系。研究生的招收培養(yǎng)及其規(guī)模，要根據(jù)助研崗位提供能力和管理水平協(xié)調(diào)配置。對于研究生培養(yǎng)需求迫切、設(shè)置助研崗位存在困難的學(xué)科和導(dǎo)師，培養(yǎng)單位應(yīng)建立專門機(jī)制予以支持。對于需要將助教作為必要培養(yǎng)環(huán)節(jié)的學(xué)科和研究生，培養(yǎng)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提供數(shù)量充足、符合要求的助教工作崗位。

8. 建立完善指導(dǎo)與培訓(xùn)體系。按照發(fā)揮“三助一輔”培養(yǎng)功能的要求，分類建立指導(dǎo)與培訓(xùn)體系。設(shè)立助研崗位的指導(dǎo)教師要按照因材施教原則，合理安排不同研究生的助研工作內(nèi)容并加強(qiáng)科學(xué)方法指導(dǎo)和研究能力培養(yǎng)。建立助教基本技能、基本知識崗前培訓(xùn)制度，明確任課教師對助教研究生的指導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)要求。設(shè)立助管崗位的單位或部門要同時承擔(dān)對助管研究生的指導(dǎo)職責(zé)，安排有經(jīng)驗的管理人員對助管研究生進(jìn)行指導(dǎo)。將擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員的研究生納入輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，根據(jù)研究生以學(xué)生身份兼職開展工作的特點，有針對性地對其進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。對于教師承擔(dān)的“三助一輔”指導(dǎo)工作，應(yīng)以適當(dāng)方式進(jìn)行考核并可計入教學(xué)工作量。

三、建立完善管理服務(wù)體系

9. 建立開放、公開的聘用制度。助教、助管和學(xué)生輔導(dǎo)員原則上應(yīng)公平、開放、競爭和擇優(yōu)聘任，崗位職責(zé)、工作時間、申請要求、選聘標(biāo)準(zhǔn)、選聘程序、崗位津貼、考核方式等信息應(yīng)統(tǒng)一公開發(fā)布，聘任、考評結(jié)果等應(yīng)進(jìn)行公示。以助困等為目的設(shè)置的崗位需要規(guī)定特別聘用條件的，應(yīng)在發(fā)布信息時明確說明。鼓勵對部分助研崗位實行跨學(xué)科、跨院系公開招聘，營造跨學(xué)科、多學(xué)科的培養(yǎng)環(huán)境。

10. 分類進(jìn)行崗位管理和考核。根據(jù)助研、助教、助管和擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員工作各自特點，按照工作量與工作質(zhì)量相結(jié)合的原則，分別制定崗位管理和考核辦法。充分發(fā)揮指導(dǎo)教師、任課教師在崗位考核中的作用，根據(jù)不同崗位特點合理確定指導(dǎo)教師、任課教師的評價意見在考核評價中的權(quán)重。綜合考慮崗位性質(zhì)、設(shè)崗目的和當(dāng)?shù)厣钗飪r水平確定崗位津貼基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對津貼發(fā)放的規(guī)范、監(jiān)管。對研究生擔(dān)任助教、助管和擔(dān)任學(xué)生輔導(dǎo)員的合計工作時間，應(yīng)按照不影響專業(yè)學(xué)習(xí)和研究的原則做出合理限定。

11. 提高管理效率和服務(wù)水平。明確“三助一輔”管理工作服務(wù)培養(yǎng)、服務(wù)教學(xué)、服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師的定位要求。優(yōu)化管理流程，提高工作效率，保證“三助一輔”管理工作與研究生培養(yǎng)、本科教學(xué)、學(xué)生管理等工作有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)支持“三助一輔”工作的管理信息系統(tǒng)建設(shè)，在與培養(yǎng)、教學(xué)、人事、財務(wù)等管理系統(tǒng)有效融合的同時，面向?qū)W生、教師等提供專門的信息發(fā)布與交流服務(wù)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政策配套和條件保障

12. 加強(qiáng)與獎助學(xué)金政策的有機(jī)結(jié)合。堅持“三助一輔”與國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金等制度、政策的統(tǒng)籌設(shè)計和整體優(yōu)化，實現(xiàn)優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)能力培養(yǎng)、調(diào)動師生積極性、支持完成學(xué)業(yè)、提高培養(yǎng)質(zhì)量的綜合政策效果。鼓勵探索研究生“三助一輔”工作與學(xué)業(yè)獎學(xué)金設(shè)置、評定的有機(jī)結(jié)合。研究生參加“三助一輔”工作情況及考核結(jié)果，可以作為獎助學(xué)金發(fā)放的參考因素。統(tǒng)籌考慮“三助一輔”津貼和各類獎助學(xué)金的總體資助強(qiáng)度和資助覆蓋面，提高經(jīng)費使用效益。

13. 多渠道加大經(jīng)費支持。將研究生“三助一輔”所需經(jīng)費納入研究生培養(yǎng)經(jīng)費進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在統(tǒng)籌利用學(xué)費收入和社會捐助等資金支持“三助一輔”工作的同時，進(jìn)一步加大基本科研業(yè)務(wù)費、科研經(jīng)費對助研等工作的支持力度。在培養(yǎng)單位科研和師資隊伍建設(shè)以及輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)等工作中，對“三助一輔”工作予以統(tǒng)籌考慮和必要支持。

教育部

2014年12月5日